Становление современной российской адвокатуры (1989-2002 г.г.)

Новое российское общество вступило в рыночные отношения с адвокатурой образца 1979-1980 годов. К тому времени стремительно формирующиеся новые рыночные отношения требовали правовой защиты, советская адвокатура была монопольной и замкнутой, квотирование адвокатуры со стороны Минюста не давало численно развиваться адвокатскому сообществу.

В 1988 году был принят «Закон о кооперации», уже к 1989 году стали появляться различные правовые и адвокатские кооперативы, параллельные коллегии адвокатов. Министерство юстиции признало подобные организации адвокатскими образованиями, правовоые кооперативы и параллельные коллегии были легализованы. Это означало что наряду с традиционной советской адвокатурой появились альтернативные адвокасткие образования, например если ранее в каком либо городе существовала традиционная коллегия адвокатов данного города и в нее входили районные юридические консультации, где и работали адвокаты, то с 1989 года могла появиться еще одна или несколько коллегий того же города или межрайонная коллегия без строгой территориальной принадлежности, и такие образования признавались адвокатскими. Часть адвокатов, например, могла выйти из традиционной коллегии и создать параллельную. Адвокатура вышла из под контроля министерства юстиции, стремительно увеличилось число адвокатов. С одной стороны данное явление положительно повлияло на развитие адвокатуры, но с другой адвокатура стала полностью разрозненной и разобщенной, не были унифицированы многие вопросы как поступления в адвокатуру так и ее деятельности. Причем разрозненность была как по вертикали так и по горизонтали.

Также в указанный период были сняты ограничения на начисления адвокатам гонорара. Ранее перспективный адвокат мог заключить соглашение с доверителем в котором предусмотреть довольно высокий размер гонорара. Однако гонорар шел не напрямую адвокату, а в коллегию, которая начисляла заработную плату, иногда премии, но в установленных рамках средней заработной платы по юридической профессии. Иногда адвокат не получал и десятой доли уплаченного гонорара. Такое ограничение было снято.

Кроме того, в период с 1989 по 2002 годы произошло множество изменений в законодательстве, повлиявших на адвокатуру и на общество в целом исключительно с положительной стороны. Во первых, появились суды присяжных, подсудность дел суду присяжных была очень широкой. Во вторых расширились процессуальные права, адвокат вступал в уголовное дело для защиты подозреваемого и обвиняемого на стадии следствия, законодательно предусмотрено обязательное право на адвоката на даннной стадии. В третьих, наконец то в России заработал Habeas corpus act (Хабеас корпус акт), который в законодательстве других стран давно применялся, например в Англии он принят в 1679 году. Данный законодательный акт, означает установление судебного контроля за законностью задержания и заключения под стражу подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления. В России внесены изменения в уголовно-процессуальное законодательство, которые устанавливают, что мера пресечения в виде заключения под стражу производится по решению суда, которое может быть обжаловано.

С принятием в 2002 году Федерального закона № 63-ФЗ от 31 мая 2002 года «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» была устранена разрозненность адвокатуры и устранен «параллелизм» адвокатских коллегий, введено множество не имевших место ранее новшеств. Все адвокатские образования действующие на момент принятия и отвечающие требованиям нового Закона сохранились. Горизонтальная разрозненность устранена путем установления новой структуры. На вершине адвокатской структуры по новому Закону стоит Федеральная палата адвокатов РФ, ставшая единым органом управления российской адвокатурой с широкими полномочиями, включая нормотворческие функции. Затем идут адвокасткие палаты субьектов РФ, в которые входят адвокатские образования.

Горизонтальная разрозненасть утсранена введением региональных реестров адвокатов. Минюст в каждом субьекте ведет рееестр адвокатов. Адвокат может состоять только в одном региональном реестре и обязан соблюдать решения Федеральной платы адвокатов РФ и Региональной палаты адвокатов, в которой состоит. Введены четыре формы адвокатских образований – адвокатский кабинет, адвокатское бюро, коллегия адвокатов и юридическая консультация. Предусмотренная новым законом форма образования как адвокатский кабинет – сразу была окрещена не иначе как высшая форма адвокатской свободы, теперь адвокат может вести самостоятельную практику, заключая соглашение от своего имени. Таким образом, адвокатура стала единой корпоративной структурой с унифицированными общими правилами в любом регионе РФ.

31 января 2003 года проведен первый Всероссийский съезд адвокатов, организованный Министерством юстиции РФ совместно с адвокатскими палатми субъектов РФ, на котором образована Федеральная палата адвокатов, сформированы органы ее управления, был принят Кодекс профессиональной этики адвокатов (КПЭА), решены иные организационные вопросы.